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  • http://www.newssc.org时间:2017-04-21 10:38来源:四川新闻网阿坝频道综合
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让每条河流都成为一道风景

——我州全面推行河长制纪实

编者按:

前不久,我州召开落实河长制工作会议,全面部署加快推进河长制各项工作。我州江河众多,水系发达,全面推行河长制,强化江河湖泊保护,事关人民的民生福祉,事关阿坝经济社会长远发展,是落实五大发展理念、推进绿色发展、加快建设川西北生态经济示范区的重要举措,是解决我州水问题、维护河湖健康生命的有效举措和迫切要求。即日起,本报推出《同护江河水 共享阿坝美——阿坝州全面推行河长制》栏目,旨在宣传我州全面推行河长制在坚定促进转型发展、坚决守护绿水青山、全面落实国家主体功能区约束和建设美丽阿坝等方面的重要性和紧迫性,增强公众对河湖保护的责任意识与参与意识,营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。敬请垂注。

“全面推行河长制是落实绿色发展理念,推进生态文明建设的内在要求,是解决我州复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措和迫切要求。”3月27日,州政府第三次常务会议审议了《关于贯彻落实全面推行河长制意见的实施方案》,明确了州内21大主要河流由州级领导担任河长。这是我州水生态保护的一个重要转折点,拉开了我州全面落实河长制的帷幕。

作为长江、黄河上游重要的水源涵养地和生态屏障,良好的生态环境是我州最大的优势、最宝贵的财富,也是最大的潜力、最好的品牌。推行河长制,强化水生态保护,事关全州人民的民生福祉,事关我州生态经济建设长远发展。以河长制推动“河长治”,是我州推行河长制的目标和方向。从去年开始,我州认真贯彻落实中央和省全面推行河长制工作部署,积极构架州、县(市)、乡(镇)三级河长体系,努力构建水生态保护长效机制。 一场守护碧水清流的行动正在阿坝展开。

河长制在我州如何推进

——建立完善体系是基础

哪些河流需要列入保护名单?由谁来担任河长?河长制在我州将如何具体实施?这些问题成为我州推行河长制的关键之所在。“建立完善的河湖名录体系、责任体系、实施保障体系,细化工作方案是基础。”州河长制工作负责人一语中的。

为完善全州河湖名录体系建设,州、县(市)水务部门已做了大量工作,目前已基本建成全州流域面积50平方公里以上河湖名录体系。据统计,全州流域面积50平方公里以上河流共计496条,其中跨省河流27条,跨市(州)河流18条,跨县(市)河流34条,县(市)内河流417条。

据了解,目前,我州部分县已成立了由县委书记为组长的全面落实河长制工作领导小组,由县长担任该县总河长,层层落实目标任务,层层压实权责,为全面推行河长制做好前期准备。

按照“先构建、再完善、后规范”的原则,我州在3月底已基本建成了州、县(市)、乡(镇)三级河长体系。下一步,州、县(市)主要媒体将向社会分级公告河长名单,县(市)、乡将按照属地原则在所辖河流岸边显著位置竖立河长公示牌。

健全的河长体系还包括责任体系、实施保障体系等。根据国家和省最新时间节点要求,州、县(市)、乡(镇)要先于省级出台工作方案。我州各相关部门已组建了编制专班,着手编制《阿坝州全面落实河长制工作方案》,工作方案是对《关于贯彻落实全面推行河长制意见的实施方案》的细化和量化。

工作方案的落实是关键,坚持走“一河一策”是推进河长制的重要路径。河长制工作方案的目标是否能够实现,水资源保护、防治水污染、治理水环境、修复水生态、保护和管理河湖(水域)岸线、执法监督六项重点工作任务是否能够完成,取决于“一河一策” 精准化保护措施是否能够落地、执行、见效。

“要根据每条河流不同的生态环境现状和存在的主要问题制定河流保护措施,要坚持问题导向,做到因地制宜、因河施策、突出重点、对症下药。”州河长制工作负责人说,“一河一策”是全州河湖生态保护的基本路径,是“河长制”工作的基础。今年,我州各县(市)河长制工作的“重头戏”就是紧紧围绕“目标、问题、任务、责任”四个清单来推进“一河一策”治理方案的落实。

走“一河一策”的精准化路径,就是要做到精准治理。在“一河一策”方案的编制中,全州各相关部门正着力建立“1+4”工作机制,即:建立一项河长巡查制度,做好清河、护岸、净水、保水四项工作,对河流的水质现状、污染源、岸线管理等进行详细摸底,有针对性地采取治理措施,确保精准治理。

今年,我州全面落实河长制工作要通过制定和完善工作方案,细化工作措施,强化制度建设,明确工作目标和任务,建立完善的河长组织体系,高效的工作运行机制,清晰勾勒出我州落实河长制年度任务“路线图”。

如何确保河长制落到实处

——干部群众深化认识是关键

水是生命之源、生态之基。

推行河长制是保护水生态的重要抓手,势在必行。为响应“地方党政主要领导既挂帅又出征”的号召,州委书记担任我州第一总河长且亲自兼任一条河的河长,州长担任总河长且亲自担任一条河的河长。州内21条主要河流设州级河长,州级河长由州委书记、州长、州委常委、州人大常委会副主任、副州长、州政协副主席担任。

实施河长制,把地方党政领导推上了“第一责任人”的位置,最大程度整合了各级党委、政府的执行力,水生态保护责任由“部门负责”,向“首长负责、部门共治”迈进。

据悉,河长制包含加强水资源保护、水岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水行政执法等6大任务。在具体工作推进中,将坚持“六治”的基本准则,即:河长主治、源头重治、系统共治、工程整治、依法严治、群防群治。

任务已经明确,落实需要层层锁定。全州各级河长要坚决履行管、治、保“三位一体”职责,找准河湖治理的切入点和发力点,把工作抓实、抓细、抓深,强化日常督导,做到情况明、责任清、措施实、督得严,让河长制在我州全面落地见效。

河长任期内水生态环境明显恶化的,追责;对严重水污染问题隐瞒不报或查处不力的,追责……追责内容被列入清单,我州从绿色考核入手,对各级河长“加压”,在全面推行河长制工作中“负重前行”。

“治理要坚持以源头治理为核心,坚决摒弃‘先污染、后治理’的发展模式,加大执法力度,深入开展突出问题专项整治,严厉打击各类环境违法犯罪行为。”州河长制工作负责人如是说。结合我州实际,要坚持“治污水、护好水,保水质、降水耗,控源头、管全程”的系统思维,统筹河湖水量管理、水质保护、水生态修复,健全监测监督体系。

近年来,我州致力于推进中小河流治理、山洪沟治理、水源工程建设、水土保持生态工程建设,切实保障防洪安全、供水安全、水生态安全,为群众提供了安全的生产生活环境。

提高水生态保护的责任意识,是全州各族干部群众努力的方向。同时,还要牢固树立法治思维和法治理念,建立健全河湖管理、水功能区管理等法律法规,进一步加强执法队伍建设,加强边界区域水环境执法合作,强化水行政监督执法,走保护和惩治并重的道路。

治水任务重在一线。提高基层群众水生态保护意识,并引导其参与到治水工作中来,是群众思想建设的重要内容。各级各部门要推进村规民约、治水共约等制度建设,增强公众生态意识,激发公众参与水环境保护的积极性,构建政府主导、市场运作、全社会参与的治水模式。

提高干部群众保护水生态的意识,还得从舆论引导上下功夫。今年,我州将充分利用各种媒体和传播手段,对河长制工作进行权威解读和权威信息发布,营造良好的舆论环境。各级各部门制定专项宣传方案,加强宣传教育,增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识,广泛凝聚社会共识,力争营造出全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。

让每一条河流都成为一道风景,让河湖生命永续健康,美丽阿坝的新图景正徐徐展开。全面推行河长制,为生态建设提供坚强的保障,给人民群众交一份满意的答卷,阿坝行动已坚定,步伐正铿锵。  来源:阿坝日报 ■实习记者 邹阳 记者 王和斌

原文标题:让每条河流都成为一道风景



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