四川新闻网消息（杨光富 苏兴珂）作为国家连片扶贫深度贫困县，汶川县坚持将灾后恢复重建与扶贫开发有机结合，立足县域经济社会发展实际，聚焦县域经济发展重点，破解民生保障难点，做强内生动力基点，培育机制创新亮点，科学布局“三好两富”小康汶川建设，走出了一条具有民族地区特点、汶川县域特色的脱贫奔康新路子。通过苦干实干拼命干，建档立卡贫困人口1294户4073人，37个贫困村全部退出贫困序列，2018年实现整县脱贫摘帽。

旗帜引领定方向

汶川县始终坚持把脱贫攻坚作为头等大事，念兹在兹，唯此为大，久久为功，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，将灾后重建、绿色发展与扶贫开发有机结合，扎实推进“六个精准”“五个一批”“三个落实”，全力啃下汶川脱贫攻坚路上的六大“硬骨头”，全面完成贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫三级目标任务，贫困发生率从2014年的6.8%降为0，被表彰为全省脱贫摘帽工作先进县，荣获“2018年度中国十佳脱贫攻坚与精准扶贫示范县”称号。

时代先锋作表率

汶川全县上下和省内外各帮扶单位、全县各级干部立下愚公移山志，咬定目标、主动担当、积极作为、苦干实干，扎实推进各项工作，顺利完成了贫困县摘帽、贫困村退出和贫困户脱贫的目标任务。全县农村贫困人口大幅减少、收入水平稳步提高、基础设施明显改善、社会事业不断进步，脱贫攻坚工作取得了良好成效，确保到2020年所有贫困村和贫困人口与全国人民一道迈入全面小康社会。一大批党员和干部发扬“5+2”“白+黑”的伟大抗震救灾精神，用青春和汗水奏响了时代的新乐章，谱写了脱贫攻坚的新篇章。近年来，全县有130余个单位（企业）被省、州、县评为脱贫攻坚先进集体，350余名干部被评为脱贫攻坚先进个人。

产业就业扶贫增收入

坚持把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，按照“南林北果+特色畜牧”的农业产业布局，县域北部加快以甜樱桃、脆李子、香杏子“汶川三宝”为主的标准化生产基地建设，县域南部着力推进有机茶叶、枫香树、笋用竹、景观竹、商品用材林、林下草本中药材等“六个一万亩”产业基地建设，全县累计建成产业基地20.65万亩。以“汶川三宝”为主的特色水果已经成为群众脱贫奔康的主渠道。大力发展休闲农业、乡村旅游、森林康养、创意农业、电子商务、农村服务业、乡村共享经济等新产业新业态，推动三次产业多种业态互相融合、多元发展。大力开展“净土阿坝•康养汶川”知名品牌创建行动，全县生态绿色、地理标志、地理证明商标等产品14个，汶川甜樱桃、汶川脆李子成功申报为全国名特优新农产品，汶川甜樱桃被评为“全国消费者最喜爱的100个著名农产品品牌”。2019年，全县农村居民人均可支配收入达14847元，较2013年的7610元增长95%。

扎实开展“五个一批”分类帮扶，分别设立贫困村和非贫困村产业扶持基金，大力发展村级集体经济。全县37个贫困村均有集体经济，人均收益达386元，远远超过3元/人的省定标准。大力推进“1+1”就业扶贫模式，建成扶贫车间35个，开发生态公益性岗位607个，实现贫困家庭劳动力就业1463人。积极兑现退耕还林和生态效益补助政策，增加贫困群众的直接收入；发放个人林果权抵押贷款300万元，鼓励贫困群众发展经济林及林下种植。

基础建设扶贫夯底蕴

2014年以来，汶川县集成资金10.3亿元，实施扶贫项目890个，加大农村路网、电网、水网、通信、村文化室等基础设施建设，全面改善农村生产生活环境，县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”全面达标。建成通村公路、产业道路等1500余公里，道路通达通畅能力不断提高，37个贫困村路网实现全覆盖。推广普及智能卡表，全县所有贫困村、贫困户生产生活用电率、电压合格率均达100%。统筹整合财政涉农资金投入7300万元，全面实施安全饮水巩固提升工程项目，完成1143公里水网建设，各镇、中心村及聚居点集中供水保证率100%，自来水水量、合格率均达100%。投入1.5亿元，所有贫困村通信网、广电网、互联网全覆盖，实现“4G到乡、3G到村、光纤到户”。实施新居建设2764户、八度设防682户、地灾搬迁1328户，完成21户58人易地扶贫搬迁，对121户群众危房进行改造，全面实现住房安全有保障。

教育健康扶贫壮身志

汶川县坚持“教育民生大计”，以强化教育基本保障为抓手、以“不让一名学生因贫困辍学”为基本目标，积极创新举措，精准施策，大力推进教育扶贫工程，稳定实现“义务教育有保障”，确保让每一个孩子都精彩，每一位学生都发展，每一位家长都满意，有效根治贫困代际传递。2014年以来，投入十五年免费教育经费2.73亿元，发放教育救助基金377.2万元。全县义务教育阶段入学率达100%，贫困户子女744人全部入学就读，无一学生因贫辍学，无一家庭因学致贫。

汶川县积极推动健康扶贫工程，在全国率先创建全民健康示范县，率先建立健康生活方式、健康公共服务、健康生活环境、健康经济布局、健康文化素养“五大健康扶贫体系”，率先建立主动医疗服务模式，设立“三保三补三基金”九道防火墙，全面落实贫困人口就医“十免四补助”政策，建档立卡贫困户参保率100%。全面开展全民健康免费体检累计29.8万人次，建立健康档案9.95万份；完善“5321”慢病管理模式，推行家庭医生签约服务，贫困人口家庭签约覆盖率达100%。建立大病救助基金，实施“一站式”医疗救助、“先诊疗后结算”等方式，贫困群众在县域内公立医院住院就医自付费比例控制在5%以内，群众的医疗健康得到有效保障。

社会定点扶贫添助力

2015年以来，浙江省金华市、义乌市、兰溪市和南充市顺庆区、省林草局等省内外定点帮扶、对口帮扶和扶贫协作单位，以助力打赢汶川脱贫攻坚战为目标，紧扣扶贫协作工作质效，将思想、行动、资金、项目、人才等融入汶川县工作全局，与全县脱贫攻坚工作同频共振，努力构建资源统筹、步调一致、优势互补、相融共进的汶川大扶贫格局，打赢打好脱贫攻坚战。截止目前，省内外定点帮扶、对口帮扶和扶贫协作单位共派出364名援建干部人才，投入帮扶资金33366万元，实施扶贫帮扶项目236个，紧紧围绕“产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、基础设施、智力帮扶、县区合作”六大重点工作精准发力，形成新时代“东部优势输入、汶川短板补齐、东西相融进步、双方互惠互利”的合作格局。

生态建设和文化旅游扶贫促后劲

汶川县牢固树立新时代生态文明建设理念，紧扣脱贫攻坚与生态文明建设“双赢”目标，坚持生态资源、建档立卡贫困户、管护建设职能“三个全覆盖”，推动扶贫开发与生态保护同向同行，生态扶贫机制不断创新、产业脱贫基础进一步稳定、保障机制持续完善。坚持以“一江四区”为重点，扎实推进山水林田湖草生态保护和长江上游重大生态修复工作，持续开展长江上游干旱半干旱河谷治理，加快推进大熊猫国家公园建设。完成封山育林2.3万亩、人工造林9.2万亩、人工点撒播3.3亩，森林覆盖率提高到56.85%、森林蓄积达1147万立方米，空气质量优良率达96.18%以上，全县生态环境持续改善和优化。2019年，全县实现林业产业产值3.4亿元，农民人均林业收入3764元。

坚持文化“大繁荣”，深度挖掘治水文化、羌藏文化、熊猫文化、大爱文化“汶川文化四朵花”内涵，以“四好村”创建、“文明四风”建设等为抓手，在全县实施感恩教育培育工程，引导群众做勤劳、善良、感恩的汶川人。大力实施“旅游+”战略，围绕“运动康养·生态颐养·老年文养”三大主题，全资源整合、全领域互动、全社会参与康养旅游，全力推进“两大目的地+两大内环线+文旅小镇”建设，加快建设康养旅游目的地，高质量建设天府汶川生态康养慢生活度假区，旅游总收入由2008年的0.51亿元增加到2019年的28.7亿元，年均增长55%，创造了以全域旅游带动产业结构调整、群众脱贫致富、经济转型发展的新路径。汶川县被授予全国休闲农业与乡村旅游示范县、四川省首批天府旅游名县、四川首批省级全域旅游示范区称号。

财政金融扶贫强保障

按照“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的总体思路，优化财政涉农资金供给机制，改革财政涉农资金管理使用方式，汇总资源、集中精力，坚决打赢脱贫攻坚战。2016年以来，全县财政统筹整合涉农资金39535.04万元，实施项目500余个。

加大金融扶贫工作，制订完善各项扶贫基金的管理办法及实施细则，有效规范各项基金的运行管理。截至2019年末，全县贫困村产业扶持基金已使用1,382万元、惠及1341户贫困户；教育扶贫基金发放资助金322万元、惠及贫困人口4248人次；卫生扶贫基金发放救助金245万元，惠及贫困人口3850人次；小额信贷分险基金发放扶贫小额信用贷款2168万元，惠及497户贫困户，充分发挥了各项扶贫基金的使用效益，取得脱贫实效。

亮点工作纷呈现

合力攻坚，着力构建大扶贫格局。全县将9个镇连片划分为“五大战区”，县五套班子分工负责、分片包干，创新开展“户户入·入户户”“两联一进”群众工作，设立网格1532个，推进项目、资金、帮扶、责任、治理、群众等入网入格，实现网格会商、网格推进。深化“四位一体”扶贫模式，精准承接东西部扶贫协作、省内对口帮扶、定点帮扶等力量，争取帮扶资金33366万元，实施帮扶项目236个，汶川来料加工经验做法入选2019年全国人社扶贫典型事例，东西部扶贫协作工作获得浙川两省书记高度认可。开展“万企帮万村”等活动，促成41家企业与贫困村结对共建。

自治为基，不断提升基层治理能力。探索建立“一核多元、合作共治”的农村治理体系，完善村两委、监委会、议事会等工作机制，全力做好基层组织财力保障，每年预算安排农村费改税财政转移支付补助、基层组织活动和公共服务运行维护费。推行网格化管理，建立县、乡、村、户四级网格，涵盖所有农户，农户在网格规划上支招，在网格管理上自治，在网格项目实施上出力，在网格提升中获益。完善村规民约，健全依法管村、听证、评议等10项制度，激发群众自治主体作用，自治水平不断提升。

巩固质效，持续开展回头看回头帮。坚持“四个不摘”原则，建立了产业增收、稳定就业、自然灾害防范、因病致贫返贫、内生动力提升五大长效机制，有序推进解决相对贫困问题长效机制试点工作。持续做好返贫监测、动态帮扶，确定脱贫监测户6户18人，边缘户4户14人。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，坚持“清单制+责任制”工作要求，全面抓好排查问题整改，积极推进脱贫攻坚问题整改清零行动，历年巡查、督导、暗访、自查反馈问题共计486个，均已完成整改。